CO2-Preis / CO2-Steuer CO2-Preis steigt 2025: Tanken und Heizen werden teurer

Um den Klimawandel abzumildern, müssen vor allem die Industrieländer in Zukunft weniger Treibhausgase wie Kohlenstoffdioxid (CO2) ausstoßen. In der EU kostet es deshalb etwas, klimaschädliche Energieträger zu verbrennen. Wer dadurch Strom erzeugt oder industriell etwas herstellt, muss beim Europäischen Emissionshandel (EU ETS 1) sogenannte Emissionszertifikate kaufen. 

Ab 2027 wird die CO2-Abgabe auf Gebäude und den Straßenverkehr ausgeweitet (EU ETS 2). Auf dem Weg dorthin gilt in Deutschland bereits seit 2021 ein stetig steigender CO2-Preis. Er verteuert klimaschädliche Heizungen und Sprit an der Tankstelle. Mit den Einnahmen fördert der Staat, dass Du Dein Haus energetisch sanierst oder Deine Heizung auf erneuerbare Energien umrüstest.

In der Umgangssprache hat sich für den CO2-Preis auch das Wort CO2-Steuer etabliert. Auch in diesem Ratgeber verwenden wir hin und wieder das Wort „Steuer“, weil der CO2-Preis eine ähnliche Wirkung wie eine Steuer hat.

In Deutschland wird der CO2-Preis fällig, wenn Du fossile Brennstoffe und Kraftstoffe kaufst und verbrennst. Dazu gehören laut dem Brennstoffemissionshandelsgesetz (BEHG):

• Heizöl
• Erdgas
• Flüssiggas
• Fernwärme, sofern zur Erzeugung Öl oder Gas verbrannt wird
• Benzin
• Diesel
• Flugbenzin
• Kohle (seit 2023)
• Abfälle (seit 2024)

Kurz gesagt: Der CO2-Preis macht alle gängigen Brennstoffe teurer, die den Klimawandel befeuern. Dadurch soll ein Anreiz entstehen, diese Stoffe künftig zu vermeiden und auf Alternativen umzusteigen.

Auch auf Biobrennstoffe fällt teilweise die CO2-Steuer an – so etwa auf Biogas, Biodiesel oder auf pflanzliche Öle wie Palmöl. Denn wenn sie zum Heizen oder als Treibstoff dienen, setzen die Verarbeitung und der Transport der Biomaterialien ebenfalls CO2 frei. Die CO2-Abgaben sind aber geringer als bei den fossilen Brennstoffen, die tief aus der Erde geholt werden, um sie dann zu verbrennen.

Worauf wird kein CO2-Preis fällig?

Wenn es sich um nachhaltiges Biogas handelt, entfällt der CO2-Preis ganz. Die Produzenten müssen dazu nachweisen, dass das Biogas aus Abfall oder aus Pflanzen von bestimmten Ackerflächen gewonnen wurde. Auch bei Brennstoffen aus Holz, etwa Pellets oder Hackschnitzel, wird kein CO2-Preis erhoben.

Der CO2-Preis liegt im Jahr 2025 bei 55 Euro pro Tonne CO2, das sind zehn Euro mehr als noch 2024. Bisher ist die CO2-Abgabe fast jedes Jahr gestiegen. Mit dem Jahr 2025 endet dann der Zeitraum von fixen CO2-Preisen, die für das gesamte Jahr gelten.

Die Emissionszertifikate werden ab 2026 stattdessen versteigert. Vorerst gilt dabei noch ein Preiskorridor von 55 bis 65 Euro pro Tonne CO2. Der neue Europäische Emissionshandel für den Gebäudesektor und den Straßenverkehr, der sogenannte EU ETS 2, startet ab 2027. Der CO2-Preis bildet sich dann auf einem freien Handelsmarkt, unter anderem an der Börse. Wie viel es kostet, eine Tonne Kohlendioxid auszustoßen, bestimmt sich künftig durch Angebot und Nachfrage.

Entwicklung des CO2-Preises

Quelle: § 10 Abs. 2 BEHG (Stand: 27. Dezember 2024)

CO2-Preis steigt in Zukunft vermutlich stark

Um den Klimawandel zu stoppen, müssen wir in Zukunft sehr viel CO2 einsparen. Um das zu schaffen, wird die EU die erlaubte CO2-Menge voraussichtlich begrenzen, indem sie immer weniger Emissionszertifikate herausgibt. Wenn die Zertifikate knapp werden, werden sie begehrter. Und ihr Preis – der CO2-Preis – steigt. Und er wird schwanken, da die Zertifikate an der Börse gehandelt werden.

Wie hoch der CO2-Preis in Zukunft sein wird, kann heute noch niemand genau sagen. Verschiedene Studien und Expertinnen und Experten prognostizieren aber deutlich höhere CO2-Preise als heute, oft im Bereich von 200 bis 300 Euro pro Tonne.

Ein Beispiel: Wenn die EU ihre Klimaziele im Gebäudesektor erreichen möchte, dann müsste der CO2-Preis im Jahr 2030 im Schnitt bei 275 Euro pro Tonne liegen. Das prognostizierte das vom Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF) geförderte Forschungsprojekt Ariadne Ende 2021. In einer neueren Studie kalkuliert Ariadne künftige Heizkosten mit „nur“ noch 116 Euro pro Tonne CO2. Was die Prognose erschwert: In Branchenkreisen hält man es für möglich, dass die Politik die CO2-Kosten für die Bevölkerung abfedern wird, etwa durch Förderprogramme.

Fazit: Bereite Dich darauf vor, dass Benzin, Diesel, Erdgas und Heizöl in Zukunft durch den CO2-Preis deutlich teurer werden. In fünf Jahren von 55 Euro auf 275 Euro – so ein Anstieg der CO2-Steuer wäre heftig. Sehen wir uns einmal genauer an, welche Folgen das beim Heizen und an der Tankstelle für Dich hätte.

Beim Gas zahlst Du 2025 etwa 1,2 Cent pro Kilowattstunde als CO2-Abgabe, beim Heizöl sind es rund 17,5 Cent pro Liter. Beides sind Bruttowerte inklusive der Mehrwertsteuer von 19 Prozent, die auf den CO2-Preis noch obendrauf kommt.

In den Tabellen unten zeigen wir Dir, wie hoch die CO2-Kosten in Zukunft für Dich werden können, wenn Du weiterhin mit Gas oder Öl heizt. Vorausgesetzt, der CO2-Preis steigt bis 2030 wirklich so hoch: Wenn Du ein Einfamilienhaus mit Erdgas heizt, könnte Dich das grob geschätzt jedes Jahr 1.200 Euro CO2-Steuer kosten. Bei einer Ölheizung lägen die CO2-Kosten bei mehr als 1.750 Euro.

CO2-Kosten für eine Gasheizung

Der brennwertbezogene Emissionsfaktor für Erdgas beträgt 181,39 g CO2/kWh. Alle Angaben wurden gerundet. ¹ Für 2023 wurde die reduzierte Mehrwertsteuer von 7 % berücksichtigt. ² Preiskorridor von 55 bis 65 Euro. ³ Preisbildung im Emissionshandel, geschätzter Preis aus dem Hintergrundpapier des Projekts Ariadne. ⁴ Hier ist der Brennwert gemeint, der gewöhnlich in der Gasabrechnung genannt wird. Quelle: Finanztip-Berechnung, EBeV 2030 und § 10 Abs. 2 BEHG (Stand: 27. Dezember 2024)

CO2-Kosten für eine Ölheizung

Der Emissionsfaktor für Heizöl extraleicht (EL) beträgt 2,68 kg CO2/Liter. Alle Angaben wurden gerundet. ¹ Preiskorridor von 55 bis 65 Euro. ² Preisbildung im Emissionshandel, geschätzter Preis aus dem Hintergrundpapier des Projekts Ariadne. Quellen: Finanztip-Berechnung, EBeV 2030 und § 10 Abs. 2 BEHG (Stand: 27. Dezember 2024)

Für einen Liter Benzin bezahlst Du im Jahr 2025 knapp 16 Cent pro Liter als CO2-Steuer. Der Benzinpreis steigt durch die Preiserhöhung um 2,8 Cent gegenüber dem Vorjahr. Beim Diesel sind es sogar 3,2 Cent pro Liter, ergibt insgesamt einen CO2-Preis von 17,5 Cent pro Liter, jeweils inklusive Mehrwertsteuer.

In den Tabellen unten zeigen wir Dir, wie die CO2-Steuer den Preis für Sprit an der Tankstelle in Zukunft beeinflussen könnte. Wenn der CO2-Preis bis 2030 wie hier prognostiziert steigen würde, würde der Liter Benzin um mehr als 60 Cent teurer, wie Du rechts in der Tabelle sehen kannst.

CO2-Preis für Benzin

Der Emissionsfaktor für Benzin beträgt 2,39 kg CO2/Liter. Alle Angaben wurden gerundet. ¹ Preiskorridor von 55 bis 65 Euro. ² Preisbildung im Emissionshandel, geschätzter Preis aus dem Hintergrundpapier des Projekts Ariadne. Quelle: Finanztip-Berechnung, EBeV 2030 und § 10 Abs. 2 BEHG (Stand: 27. Dezember 2024)

CO2-Preis für Diesel

Der Emissionsfaktor für Diesel beträgt 2,68 kg CO2/Liter. Alle Angaben wurden gerundet. ¹ Preiskorridor von 55 bis 65 Euro. ² Preisbildung im Emissionshandel, geschätzter Preis aus dem Hintergrundpapier des Projekts Ariadne. Quelle: Finanztip-Berechnung, EBeV 2030 und § 10 Abs. 2 BEHG (Stand: 27. Dezember 2024)

Weiter steigende Kosten durch die CO2-Bepreisung kannst Du kurz- und langfristig vermeiden. In diesem Kapitel findest Du Links zu weiterführenden Finanztip-Ratgebern, die Dir Tipps dafür an die Hand geben.

Senke Deine Heizkosten durch eine Energetische Sanierung

Deine Heizkosten kannst Du kurzfristig mit vielen kleineren Maßnahmen im Haushalt senken. Noch stärker und vor allem nachhaltiger kannst Du Heizkosten durch eine energetische Sanierung Deiner Immobilie sparen. Für solche Modernisierungen gibt es günstige Kredite über die staatliche KfW-Bank. Seit 2020 kannst Du Sanierungskosten auch von der Steuer absetzen.

Tausch Deine alte Heizung aus 

Ist Deine Öl- oder Gasheizung in die Jahre gekommen, dann überlege, wie Du künftig heizen willst. Ein Heizungstausch kann sich finanziell – und auch für die Umwelt – lohnen. Wenn Du eine neue Pelletheizung, eine Wär­me­pum­pe oder eine solarthermische Anlagen einbaust, kannst Du zwischen 30 und 70 Prozent der Kosten für die neue Heizung als Förderung bekommen – bis zu 21.000 Euro vom Staat sind dabei drin. So vermeidest Du die hohen CO2-Kosten, die in Zukunft auf Dich zukommen, wenn Du weiterhin mit Öl oder Gas heizt.

Steige vom Verbrenner auf ein E-Auto um 

Auf Dein Auto kannst Du wahrscheinlich nicht immer verzichten. Manchmal kannst Du vielleicht aber das Fahrrad oder die Bahn nehmen. Fährst Du mit dem Auto zur Arbeit, dann bilde Fahrgemeinschaften mit anderen. Die Spritkosten, die in Zukunft wegen der steigenden CO2-Abgabe wahrscheinlich deutlich steigen, könnt Ihr Euch dann teilen – trotzdem kann aber jeder die komplette Ent­fer­nungs­pau­scha­le in der Steu­er­er­klä­rung absetzen.

Sollte Dein Diesel oder Benziner schon älter sein, kannst Du überlegen, als nächstes ein klimafreundlicheres Elektroauto anzuschaffen. Staatliche Zuschüsse für Autos gibt es zwar nicht mehr, aber immerhin kannst Du von einer Befreiung von der Kfz-Steuer profitieren, wenn Du Dein E-Auto noch bis Ende 2025 erstmals zulässt. Außerdem kannst Du ein E-Auto mit Ökostrom laden. Am klimafreundlichsten fährst Du mit eigenem Solarstrom aus einer Pho­to­vol­ta­ik­an­la­ge auf Deinem Dach – dieser Strom ist obendrein auch sehr günstig.

Wenn Du Mieter oder Mieterin bist und Du Deine Wohnung mit Gas, Öl oder Fernwärme heizt, zahlst auch Du die CO2-Steuer. Seit dem 1. Januar 2023 übernimmt einen Teil davon aber Dein Vermieter oder Deine Vermieterin: Die Wohnungsinhaber müssen sich an Deinen CO2-Kosten beteiligen. Das regelt das Kohlendioxidkostenaufteilungsgesetz (CO2KostAufG).

Je nach Effizienzgrad des Gebäudes muss Deine Vermieterin zwischen 0 und 95 Prozent Deiner CO2-Kosten bezahlen. Ausschlaggebend ist also, wie viel Energie Du in Deiner Mietwohnung oder Deinem gemieteten Haus fürs Heizen brauchst.

Was müssen Mieterinnen und Mieter tun? 

Als Mieterin und Mieter musst Du nur selbst aktiv werden, wenn Du einen eigenen Gasvertrag hast, etwa bei einer Gasetagenheizung. Trage die Werte für Deine Wohnung in den Rechner ein. Der abgerechnete Zeitraum Deiner Gasrechnung muss am oder nach dem 1. Januar 2023 beginnen.

Den Euro-Betrag, den Dir der Rechner als „Vermieter übernimmt“ anzeigt, musst Du von Deinem Vermieter einfordern – dafür hast Du ab dem Rechnungsdatum der Gasabrechnung ein Jahr lang Zeit (§ 6 Abs. 2 CO2KostAufG). Damit Du es leicht hast, haben wir dafür einen Musterbrief vorbereitet, den Du nur noch ausfüllen musst und dann per Mail oder Brief an Deinen Vermieter sendest. Schicke ihm als Nachweis auch Deine Gasabrechnung mit.

Zum Musterbrief: Vermieter an CO2-Kosten beteiligen

Was müssen Vermieterinnen und Vermieter tun?

Wenn Du Vermieter bist und den Gasvertrag abgeschlossen hat, zum Beispiel bei einem Mehr­fa­mi­lien­haus mit Gaszentralheizung, trägst Du in den Rechner die Gesamtwerte für sämtliche Wohnungen in dem Gebäude ein, die Du vermietest (§ 5 Abs. 1 CO2KostAufG).

Anschließend teilst Du die CO2-Kosten für die einzelnen Wohnungen nach dem ermittelten Verhältnis zwischen den Mietern und Dir über die Ne­ben­kos­ten­ab­rech­nung auf. Darin müssen auch die Berechnungsgrundlagen, die Einstufung des Gebäudes und die daraus resultierende Aufteilung der CO2-Kosten stehen. Das musst Du für alle Abrechnungszeiträume tun, die 2023 oder später beginnen (§7 CO2KostAufG).

Auch für Heizöl und Fernwärme werden die CO2-Kosten zwischen Mietern und Vermietern aufgeteilt, die Berechnung dafür ist etwas komplizierter. In unserem Ratgeber CO2-Kosten-Rechner findest Du die Berechnungsgrundlagen und ein FAQ zum Thema.

Der Händler oder Produzent des Brennstoffs kauft ein Emissionszertifikat bei der Deutschen Emissionshandelsstelle. Wenn Du dann eine Rechnung bekommst, zum Beispiel von Deinem Gasanbieter, muss darin stehen, welche CO2-Kosten für das freigesetzte Kohlendioxid enthalten sind und wie hoch der Emissionsfaktor ist. Dasselbe gilt für eine Wärmeabrechnung, wenn die Fernwärme zum Teil aus Gas oder Heizöl gewonnen wird. Das heißt, Du bezahlst den CO2 Preis als Teil des Brennstoffpreises. Er heißt zwar nicht Steuer, wird aber wie eine Steuer erhoben (§ 2 BEHG).

Ein Beispiel: Schickt Dein Heizölhändler ein Tankfahrzeug zum Großhändler, damit dieser den Tank befüllt, fällt in diesem Moment der CO2-Preis an. Der Großhändler kauft ein Emissionszertifikat und stellt den Preis dafür Deinem Heizölhändler in Rechnung. Dieser gibt die Zertifikatskosten mit seiner Rechnung wiederum an Dich weiter – am Ende bezahlst Du damit die CO2-Abgabe.

So hoch sind die CO2-Emissionen von Brenn- und Kraftstoffen

Soweit nicht anders angegeben, handelt es sich um den heizwertbezogenen Emissionsfaktor. Wenn ein Teil des verwendeten Brennstoffs aus erneuerbaren Energien stammt, zum Beispiel Biogas oder Biodiesel, verringert das den Emissionsfaktor. Es gilt der auf der Rechnung genannte Emissionsfaktor. Quelle: Finanztip-Berechnung, Werte gerundet, Anlage 2 EBeV 2030 (Stand: 27. Dezember 2024)

Die Händler und Produzenten, die die Brennstoffe in den Verkehr bringen, sind auch verpflichtet, dem Umweltbundesamt zu melden, wie viele Zertifikate sie in einem Jahr erworben haben. Die Daten nutzt die Behörde, um ab 2026 die Menge an Zertifikaten zu begrenzen. Wie viele Zertifikate noch ausgegeben werden können, richtet sich dabei nach den Klimaschutzzielen. Verringern sich die Emissionen in einem Jahr weniger als nötig wäre, werden die CO2-Zertifikate knapp – und der CO2-Preis steigt.

Die Einnahmen aus der CO2-Steuer fließen in den sogenannten Klima- und Transformationsfonds (KTF) der Bundesregierung. Oft wird dieser Geldtopf auch einfach Klimafonds genannt. Das Ziel ist, damit den Umbau verschiedener Wirtschaftszweige in Richtung der erneuerbaren Energien zu finanzieren und den Klimaschutz voranzubringen. Dabei kannst auch Du bei bestimmten Energie- und Mobilitätskosten entlastet werden. Wie oben beschrieben, gibt es bereits einige Förderprogramme.

Der CO2-Preis, den Du bezahlst, sollte laut der alten Bundesregierung im Jahr 2024 unter anderem in diese Projekte fließen:

• Förderung von energieeffizienten Gebäuden, für Neubau und Sanierung

• Förderung erneuerbarer Energien: Die EEG-Umlage auf den Strompreis wird heute nicht mehr von den Verbrauchern bezahlt, sondern aus dem staatlichen Klimafonds finanziert

• Weiterentwicklung der E-Mobilität und Ausbau der Ladeinfrastruktur

• Investitionen in Schienenwege

• Förderung der Halbleiterproduktion

• Aufbau der Wasserstoffindustrie

• Entlastung von Unternehmen, die sehr stromintensiv produzieren

Die Ampel-Regierung hatte in ihrem Koalitionsvertrag 2021 außerdem angekündigt, ein Klimageld einführen zu wollen. Allerdings wurde das Vorhaben während ihrer Regierungszeit nicht mehr umgesetzt.

Das Klimageld sollte so funktionieren: Jede Bürgerin und jeder Bürger bekommen pro Jahr einen festen Betrag ausbezahlt. Dieses Klimageld gleicht die Kosten für ein gewisses Grundkontingent an CO2-Emissionen aus, die Du im Alltag über den CO2-Preis bezahlst. Wer sparsam lebt, kommt unter dem Strich ohne große CO2-Kostenbelastung aus. Wer durch seinen Konsum viel CO2 verursacht, zahlt drauf. Ob und wann das Klimageld tatsächlich kommt, ist noch nicht beschlossen.